【转帖】忻城县教育局关于“撤点并校”有关问题的回复

baturu

忻城县教育局关于“撤点并校”有关问题的回复
     
      首先感谢广大网友对我县学校布局结构调整综合改革工作的关心和关注。现就网友“路边野花不要采”的“县教育局是否可以回复“初中并校”的相关问题？”的帖子回复如下：
     一、学校布局结构调整的原因   
    （一）有利于改善学生学习条件。国家在现有财力条件下，投入义务教育学校基础设施建设的资金还是非常有限的，如果我们把这些有限的资金撒胡椒面式地投到广大乡村学校，是很难使农村学校的办学条件得到根本性改善的；如果我们把有限的资金集中投入布局调整后保留的学校，则可以在较短时间内使这些农村学校的办学条件得到根本性改善。比如，在布局调整后，我们可争取在2—3年内让全县保留的初中学校都建有塑胶田径运动场及足球场、塑胶篮球场，所有的乡镇中心小学建有塑胶篮球场和塑胶跑道，同时，这些学校所有的功能室和实验室均达到国家标准学校的建设标准。
    （二）有利于改善教师的工作环境。我县是自然条件极为艰苦的山区县，大部分的初中和小学教师长期在条件极其艰苦的农村中小学校工作，相当部分教师不安心在边远山区学校工作，想方设法争取调到县城或乡镇所在地，这严重影响了教学质量的提高。学校布局结构调整后，全县约70%的初中教师可以到县城学校任教，70%的小学教师可以到乡镇所在地学校任教，教师的工作和生活环境均得到极大改善。
    （三）有利于解决义务教育阶段教师紧缺问题。我县义务教育阶段师资供需矛盾十分突出，一方面，按教育部规定的师生比配备，我县的小学和初中教师都严重超编；另一方面，我县小学的校点布局点多、线长、规模小，在布局结构调整前全县有118所完小和79个教学点，其中80%的学校有六个年级，但全校学生只有50——60人，有的甚至更少，如果按照教育部规定的师生比（1：23）配备教师，最多只能配3名教师，只能采取复式班教学，也无法开齐开足课程，很难保证学生整体素质的提高和素质教育的推进。在初中阶段，尽管教师总体超编，但存在着学科结构严重失衡和教师老龄问题，有些学校有的学科教师严重超编，而有的学科教师则极为紧缺，甚至没有，学校只能安排老师跨学科任教；另外，有些学校教师总体超编，但教师年龄结构老化，许多老教师已不适合从事一线教学工作，导致学校一线教师紧缺。通过布局结构调整，我们可以整合教师资源，优化师资配备，促进教师专业化发展，全面提高教育教学质量。
    （四）有利于解决留守儿童问题。我县是欠发达的大石山区县，外出务工人员较多，留守儿童相当普遍，部分乡镇和学校留守儿童占学校总数达70%以上，留守儿童的教育和管理已成为各级政府及学校最为关注和最为棘手的问题；通过布局结构调整，创建乡镇寄宿制小学，让村级小学高年级学生到乡镇寄宿制学校寄宿就读，是在现有条件下解决留守儿童问题最有效的，也是切实可行的办法。
    （五）有利于加强学校管理。我县校点布局点多、面广、线长，许多村级小学及教学点分布在交通不便的边远山区，造成各级政府及教育行政部门、乡镇中心校对这些学校的指导、督查和监管不到位，学校办学效益低，教育教学质量提高缓慢。通过布局调整，集中办学，强化管理，可以不断提高学校的办学效益。
    （六）有利于向上争取项目资金改善办学条件。近两年来，由于我县学校布局调整加快，并取得了阶段性成果，所以2010年自治区人民政府将我县确定为全区学校布局调整综合改革试点县(全区共有试点县、市、区12个)，这为我们争取项目资金、改善办学条件提供了保障。目前，全区每年能投入义务教育学校的资金只有十几亿元，在被确定为学校布局结构调整综合改革试点县前，我县一年能争取到教育基础设施建设的项目资金只有1000多万元，被确定为学校布局结构调整综合改革试点县后，每年能争取到项目资金均达5000万元以上。同时，我县又是全区学前教育改革试点县，2012年以后的项目资金还会大幅度增加。总的来说，调整学校布局的最终目的是整合教育资源，优化资源配备，推进城乡教育均衡发展，实现教育公平，提高教育质量。
    二、学校布局结构调整思路   
    按照“整体规划、分步实施、统筹安排、逐年推进”的原则，利用三年时间（2010——2012年）逐步实现“三年集中”的目标（即：初中向县城或中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、学校布局尽可能向公路沿线集中），全县保留县民中（含并马泗初中、欧洞初中）、城关初中（含并城关二中、新圩初中、果遂二中），大塘二中（含并大塘初中）、思练中学（含并思练初中、安东初中），新建1所县实验中学，届时将红渡初中、古蓬初中、北更初中和遂意初中并入县实验中学）。撤并后的初中办成寄宿制乡镇中心小学，原乡镇中心小学办成乡镇公办中心幼儿园，撤并后的村级小学办成村级公办幼儿园。
    三、学校布局结构调整工作进展情况   
    （一）初中阶段情况   
    已完成将马泗初中、欧洞初中并入县民族中学；将大塘初中并入大塘二中，成立新的大塘初级中学；将安东初中、思练初中并入思练中学；将城关二中、新圩初中、果遂初中并入城关初中；实验中学一期工程即将竣工，可望在2012年秋季学期将红渡初中、古蓬中学、北更初中、遂意初中全部并入实验中学。
    （二）小学阶段情况   
    城关镇：已完成弄洪、龙舞、加海、木排、猫洞、思耕、黄泥等村级小学的撤并工作，并将龙舞小学改建成村级示范幼儿园。
    马泗乡：已完成将原马泗初中改建成寄宿制中心小学，将全乡四年级以上学生集中到马泗中心小学寄宿就读，将原马泗中心小学改建成马泗乡中心幼儿园，将联团小学改建成村级示范幼儿园。
    欧洞乡：已完成将原欧洞初中改建成寄宿制中心小学，将全乡三年级以上学生集中到欧洞中心小学寄宿就读，将原欧洞中心小学改建成欧洞中心幼儿园，将里苗小学改建成村级示范幼儿园。
    大塘镇：已完成将原大塘初中改建成寄宿制中心小学，将全镇四年级以上学生集中大塘中心小学寄宿就读，筹建大塘中心幼儿园，将龙安小学改建成村级示范幼儿园。
    思练镇：已完成将原思练初中改建成寄宿制中心小学，将全镇四年级以上学生集中思练中心小学寄宿就读，筹建思练中心幼儿园，将龙东小学建成村级示范幼儿园。
    安东乡：已完成将原安东初中改建成寄宿制中心小学，将全乡四年级以上学生集中安东中心小学寄宿就读，筹建安东中心幼儿园；将新桥小学改建成村级示范幼儿园。
    果遂乡：已完成将原果遂初中改建成寄宿制中心小学，将全乡三年级以上学生集中果遂中心小学寄宿就读，将原果遂中心小学改建成果遂中心幼儿园，将龙马小学改建成村级示范幼儿园。
    新圩乡：已完成将原新圩初中改建成寄宿制中心小学，将全乡三年级以上学生集中新圩中心小学寄宿就读，将原新圩中心幼儿园改建成新圩中心幼儿园，将丹灵小学改建成村级示范幼儿园。
    红河以南红渡、古蓬、北更、遂意四个乡镇布局结构调整工作尚未推开，待实验中学一期工程全部竣工后将全面铺开。
    四、学校布局结构调整存在的问题和困难   
    （一）政策宣传不到位。学校布局结构调整工作是关系到全县老百姓和千家万户的民生大事，是全县教育改革发展的一项极其重要的工作，但我们对此项改革工作的宣传力度不够，没有造成浓厚的改革舆论氛围，许多干部群众对此项工作不甚了解，持怀疑和观望态度。
    （二）布局结构调整步伐过大，学校基础设施跟不上。按自治区要求，布局调整试点县须于2013年底前基本完成布局调整工作，所以我县布局调整步伐加快，导致学校的基础设施建设跟不上，特别是学生食堂、宿舍、厕所、运动场等设施较为紧缺，部分学校出现大班额现象。
    （三）学生往返学校乘车难，且存在许多交通安全隐患。布局调整后，寄宿制学校学生往返学校乘车难，搭载学生车辆非法营运及超载现象严重，学校交通安全隐患较为突出，学生家长的经济负担也有所加重。
    （四）学校管理难度大，教职工工作负担重。学校布局调整后，小学阶段各乡镇中心小学都首次实行寄宿制管理，无现存经验可借鉴，只能在实践中积累经验并加入完善。在管理中，不可避免地出现一些不尽人意的地方。同时，学校领导和老师还承担着学生饮食安全和交通安全等责任风险，学校领导和老师工作压力大。初中阶段，由于许多师生是从不同乡镇和学校合并到一起，在学生中不可避免地出现一些地域帮派或打架等现象，大大增加了学校的管理难度。
    （五）教师住房问题解决难。学校布局调整后，大量的小学教师从村校到乡镇中心校任教，初中教师从乡镇到县城初中任教，他们的住房问题在短时间内无法得到妥善解决。
    （六）教师转岗培训难度大。学校布局调整后，乡镇初中部分教师到县城初中任教，部分留在乡镇小学任教；村级小学部分教师到乡镇中心小学任教，部分转岗做幼儿园教师。到县城任教的乡镇初中教师及到乡镇中心校任教的村级教师面临着如何转变教学观念，掌握科学教学方法及现代教学手段的问题。同时，留下在小学任教的初中教师和到幼儿园任教的小学教师更是面临着全新的工作岗位，这些教师都需要得到转岗培训，但在我县目前的条件下，很难在短时间内完成，从而会在一定时期影响到教学管理和教学质量的提高。
    （七）学校项目建设用地难解决。我县学校布局调整的关键是建设县实验中学，扩建县实验小学、县民族中学、县高级中学，这些建设项目均涉及征地问题。学校建设是公益事业，不是商业开发，但很多群众还是不理解，不支持，漫天要价，导致很多学校建设项目用地无法落实。
    五、对策及工作打算   
    （一）加大政策宣传力度。让学校布局调整工作家喻户晓，争取得到广大干部群众的理解和支持。
    （二）加大项目资金争取力度。争取用2——3年时间基本完善学校办学条件，适应学校布局调整的需要。
    （三）着力解决学校交通安全问题，切实减轻家长负担。县人民政府正在制定解决学校交通安全问题的方案，并计划通过财政补贴方式减轻学生的交通费用负担，同时继续全面实施“学生营养午餐工程”，切实减轻学生家长负担。
    （四）加强学校管理。积极探索农村寄宿制学校管理的成功经验，逐步提高农村寄宿制学校的管理水平和教学质量。
    （五）逐步妥善解决教师住房难问题。利用我县被确定为全区教师周转宿舍建设试点县的有利时机，加快项目实施工作，争取今年12月底前完成321套教师周转宿舍建设，缓解因布局调整造成教师住房困难问题。同时，争取自治区将我县列为教师保障性住房建设试点县，从根本上解决我县教师住房难的问题。
    （六）加大教师转岗培训力度，提高教师队伍的整体素质。   
    （七）配合有关部门加大征地工作力度，破解学校建设用地难问题。   
    学校布局结构调整综合改革是一项极其复杂且涉及千家万户的重大改革，同时也是一项社会系统工程，需要全社会的共同关心和支持；在改革的过程中会不可避免地出现一些困难和挫折，甚至会付出一些代价。但我们坚信，有县委、县府的高度重视和正确领导，有全县各族人民的大力支持，我们这一项改革一定会取得成功，忻城的教育事业一定会越来越好。


                                                                                                                                       忻城县教育局
                                                                                                                               二〇一一年十一月二十七日

沉风

忻城县教育局关于“撤点并校”有关问题的回复
     
      首先感谢广大网友对我县学校布局结构调整综合改 ...
baturu 发表于 2012-8-5 11:44 PM

    感谢楼主转帖，学习了

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